近日，工业和信息化部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》），对提升工业行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理、建立健全工业产品碳足迹管理体系、完善双碳综合能力建设等任务作出具体部署，为重点工业行业低碳转型提供了行动指南。

一、《实施方案》的出台实施将引导钢铁行业加快绿色低碳转型

（一）加快先进节能降碳技术装备推广。《实施方案》明确提出“十五五”时期规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上、单位增加值能耗下降10%以上等量化目标，将倒逼钢铁企业加大节能减排改造力度，结合自身装备实际，落地高炉大比例球团冶炼、炉顶均压煤气回收、热风炉富氧烧炉富氢冶炼、余热余能高效回收等成熟适用技术，逐步退出限制类、淘汰类等耗能装备，持续减少自身单位产品碳排放。

（二）加快推进零碳工厂示范建设。《实施方案》提出要培育建设一批零碳工厂和零碳算力设施。对钢铁企业而言，短流程企业可在成本可控的情况下积极参与零碳工厂建设，加大绿电、氢能等清洁能源原料使用比例。长流程企业则应客观正视降碳现实难度，统筹考虑主要工序、重点设备结构优化，立足厂区资源禀赋布局清洁能源及储能装备，精细管理碳排放成本。

（三）加快构建钢铁低碳零碳供应链。《实施方案》强调以产品碳足迹趋向于近零为目标，以零碳工厂建设为关键路径，积极推进低碳零碳供应链建设和管理。钢铁作为基础原材料及重要供应链链主，可以产品碳足迹趋零为目标，稳步有序推出绿色低碳产品，并积极引导焦炭、铁矿、辅料供应商及下游机械、汽车、船舶、房地产厂商同步开展降碳改造，构建全链条的低碳协同机制。

（四）加快提升企业数字化能碳管理水平。《实施方案》强调要推进数字化能碳管理，支持工业企业开发节能降碳大模型、高效智能节能降碳设备，实现能耗和碳排放预测预警、能效碳效智能优化管控等功能。这将推动企业构建数字化能碳管理平台，开展数据及时采集与优化分析，加强自身数据统计、碳资产管理等基础能力建设。

二、钢铁行业落实《实施方案》的工作考虑

为支撑国家双碳目标实现，积极响应国家关于推动钢铁行业节能降碳体系化、规模化改造的总体要求，推动能耗双控向碳排放双控转变，“十五五”期间钢铁协会将认真贯彻落实《实施方案》，以系统节能降碳为指引，以能效、碳效标准为基础，以综合能碳绩效水平评价分级为抓手，以系统化技术改造为路径，推动钢铁行业节能降碳从“点状突破”向“体系推进”转变，系统推进能效与碳效提升。

（一）完善节能降碳标准体系。落实《实施方案》关于强化节能降碳标准支撑等工作部署，由协会统一组织，同步制修订《钢铁企业碳效对标指南》（团标）、《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗及碳排放限额》（国标）、《钢铁企业能效碳效评价》（国标）等标准，建立能效碳效协同评价标准体系，在支撑国家碳效约束性政策制定的同时，满足行业能效碳效对标的需求。依据《钢铁企业能效碳效评价》标准，对钢铁企业进行绩效水平评价分级。

（二）强化节能降碳能力建设。落实《实施方案》关于加强工业企业和园区碳排放管理等工作部署，按照“一企一策”“一厂一策”，推动钢铁企业制定节能降碳改造计划，明确改造时限、技术路线和预期目标。力求做到企业真重视、资金真投入、实施真工程、综合能效水平真提升，确保按期高质量完成改造任务。开展钢铁企业碳排放双控相关政策宣贯和培训，推动企业在碳排放双控政策理解、碳排放核算核查技能以及国际碳规则应对等方面补足能力短板，切实夯实节能降碳的基础管理能力。

（三）构建低碳技术支持体系。落实《实施方案》关于加快节能降碳技术研发推广等工作部署，依托T80（钢铁行业极致能效技术清单）节能技术目录和能力清单名录，扩充形成系统节能降碳技术清单，为企业节能降碳技术改造提供参考，建立技术清单和能力清单动态更新机制。搭建企业综合能效碳效提升改造交流平台，推动节能降碳技术企业与钢铁企业深度对接，促进成熟先进技术推广应用。组织关键共性技术协同攻关，支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作，创新节能降碳技术。

（四）完善能碳数据支撑体系。落实《实施方案》关于推进数字化能碳管理等工作部署，依托协会现有极致能效信息平台和低碳管理平台，进一步完善企业能源消耗与碳排放数据上报、核查与分析机制。引导企业建设或升级具备先进感知、智能优化、协同控制功能的数字化能碳管理中心，提升能碳数据管理水平和数据质量。（信息来源：工信部）